根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，国家税务总局厦门市税务局第三税务分局（以下简称分局）深入开展法治税务建设工作，现将2025年度主要情况报告如下：
一、2025年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
领导干部带头学法，分局党委组织开展习近平法治思想专题理论集中学习，党委会议专题研究党内法规执行情况，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。面向全体干部开展党的理论教育和党性教育、人才培训、业务培训等14项，将学习贯彻习近平法治思想同专题业务培训结合起来，增强干部职工法治意识和法治观念，提高依法行政水平。
（二）依法全面履行税收工作职能
一是深化基层治理改革。依托智慧税务数据赋能，依据岗位需求、干部特质及风险防控导向，动态开展岗位职责调查，实施针对性培养。结合跨单位岗位交流机制，促进人力资源向基层一线充实，持续优化队伍结构与效能配置。
二是升级智慧服务体验。拓展“税路通·鹭税畅行”服务品牌，运用AI翻译强化“云专席”服务，提升跨境人士办税体验。创新编制《境外所得汇算申报索引表》，提供精准申报指引。推进办税服务适老化改造，将平均等候时间压缩至30分钟以内。创设征纳互动留言申报批量受理帮办模式，优化偶然所得个人所得税异地申报缴款渠道。
三是构筑法治化营商环境。修订并公布分局权责清单，明晰权责边界，对照履职尽责。配合市局构建社保费征缴“汇智中枢”一站式服务模式，推动征缴服务从“征收管理”向“智能治理”转型，获评2025年度全省首批优化营商环境典型经验做法和市级营商环境优秀创新举措。推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作，为新就业形态群体保驾护航。
四是构建智慧监管新范式。完善新办纳税人评价与A级纳税人评分机制，落实纳税信用争议解决分级会商机制。深化税收大数据应用，优化银行业违规享受税收优惠风险模型，实现涉税风险早发现、早预警、早处置，相关案例荣获厦门市第三十一届职工技能大赛税务系统职业技能竞赛团体第三名。
（三）不断提高税收制度建设质量
严格落实规范性文件管理、日常清理和集中清理工作要求。根据市局工作安排,积极为上级部门制定规范性文件献计献策。严格审核公文，缩短办理时限，力求高效运转。
（四）持续推进依法科学民主决策
严格执行“三重一大”事项集体决策制度，落实纳税评估、土地增值税清算等重大税务事项集体审议制度。实行主要领导末位发言和纪检部门常态化列席领导班子会议制度，确保谨慎、合法、合理作出重大决策。健全行政决策执行督办机制，持续督办领导班子会议、局长办公会等研究的重要事项以及领导重要指示批示，有力保障各项工作落到实处。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是严格规范执法。全面实施重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度和执法全过程记录制度。聚焦行政处罚等重点税务执法行为开展专项整治工作。听取公职律师、法律顾问意见，持续提高税务文书规范化水平。
二是创新执法方式。强化与法院、破产管理人的协同，依法推进欠税清理，跟进债权实现，2025年收回破产企业欠税三百余万元。严格落实“首违不罚”清单及税务行政处罚裁量基准，不予行政处罚次数同比上升103.33%，更好兼顾执法力度和温度。
三是深化普法宣传。贯彻“谁执法谁普法”，结合税收宣传月、宪法宣传周等节点，开展中小学生税法宣传夏令营、宪法普法集市、大学生税费合规知识竞赛等活动。撰写合规经营案例《探寻厦航连续11年获评最佳航司背后的合规密码》在《中国税务报》头版发布。组织“税企讲堂”、线上线下培训答疑二十余场，提升经营主体税法遵从度。
（六）依法预防处置重大突发事件
组织实战化系列培训、反恐防暴演练、消防应急演练，加强青年干部应急处突能力。按季度开展涉税舆情风险排查，及时上报潜在舆情风险，针对重点风险、事件，及时梳理关键信息报送市局，依托大数据网络监督平台，结合人工搜索等传统方式，并联合相关部门开展应对，加强对负面舆情的预防性处置。2025年，分局未发生重大负面舆情事件。
（七）依法预防调处化解矛盾纠纷
健全矛盾多元化解机制。规范信访办理流程，局领导轮值接访，带队上门走访重点人员，将矛盾化解在萌芽状态。探索争议柔性化解机制，组织公职律师参与涉税矛盾调处，通过“金枫心桥”社保费征缴争议联合处置中心调解争议二十余件。通过书面审核、实地调查及参考第三方数据等方式处理个人存量房交易价格争议两百多件，依法依规妥善化解争议。
（八）强化税务权力制约和监督
一是织密干部监督网络。开展各层级警示教育，组织分局家庭助廉座谈会、干部职工廉洁家访、寄送廉洁家书，落实“纪检委员时间”，共筑防腐“安全港”。开展不动产交易“嵌入式”专项监督检查，开展群众身边不正之风和腐败问题七个重点领域集中整治，自设指标模型，以不动产交易税费征缴为切口探索实践“智慧监督”，涵养廉洁从税的政治生态。
二是健全执法内控机制。开展内控自我评估工作，落实“信息化+人工巡查”的风险跟踪应对机制，依托内控平台监控执法过错，推动执法流程更加规范。加强纪检、督审、税费种管理部门协同联动，强化对税费优惠政策落实情况、土地增值税清算、房产交易税费征收等重点领域的监督检查。自设“跨税种房产税风险智能筛查指标”，强化数字监督质效。成立税务执法责任制工作领导小组，健全责任落实机制。
（九）推进智慧税务创新落实
配合市局迭代升级“汇智办”场景化社保业务智能捷办服务，嵌入“电子税务局”APP，实现更广覆盖、更优体验。运用大数据开展税收经济分析，对收入疑点开展系统性反馈核实。深入推进网票扩围，顺利上线二手车销售统一发票、通用定额发票等网上申领功能，实现“申领-审核-邮寄”全流程1个工作日办结。
（十）加强党对法治税务建设的全面领导
分局党委书记担任全面依法行政领导小组组长，分局领导班子始终把法治建设作为税务工作的重要组成部分，将法治基础建设纳入组织绩效考核。开展复合型法律人才队伍建设，全体干部完成全年不少于60学时的网络自学和不少于90学时的集中培训，公职律师、法律顾问、业务骨干协同处置日常管征中的涉税争议、欠税清缴、文书审核、行政复议等事项，切实提升法治理论运用水平。积极开展税收科研，获评市局课题评审一等奖。
二、存在的问题
回顾2025年，分局法治税务建设取得了阶段性成效，但也必须正视当前存在的短板与挑战。例如，税务执法质量有待加强，干部执法综合水平有待提升，应对复杂涉税事项的能力有待提高等。
三、2026年法治税务建设工作思路
2026年，分局将继续强基固本、提质增效，坚持贯彻落实习近平法治思想，重点推进以下三个方面工作：一是扎实推进法治税务建设，规范税务执法行为，认真落实行政执法“三项制度”，积极拓展执法规范化的新路径、新方法。二是多维度强化教育培训和实践运用，加快培养高素质、复合型专业人才。三是拓展涉税费纠纷化解渠道，聚焦争议多发领域，强化上下联动，健全事前预防机制，推动矛盾纠纷实质性化解。
