根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，国家税务总局厦门市税务局第三税务分局（以下简称分局）深入开展法治税务建设工作，现将2024年度主要情况报告如下：
一、2024年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
领导干部带头学法，通过领导班子会、党委理论集中学习、局长办公会专题学习习近平法治思想、党内法规、税收相关法律法规等，提高法治素养。健全学法用法机制，全年开展党的理论教育和党性教育、人才培训、业务培训等14项，干部法治意识和执法水平得到有效提升。
（二）依法全面履行税收工作职能
一是优化基层管理体制。依托智慧税务“以数管人”功能，结合岗位特性、干部特点和风险管理需要，及时进行岗位调整及干部个性化培养，实施交流轮岗，推动人力资源向一线科室倾斜，进一步优化干部队伍结构。
二是提升政务服务水平。深入推进“放管服”行政改革，落实“最多跑一次”税费事项和同城通办高频税费业务,落实现金收付及跨区域通办工作。成立税费服务支持中心，打造征纳互动服务团队，累计开展征纳互动三千余次。组建外语人才团队为跨境纳税人提供双语税费服务。
三是优化税收营商环境。创建“一企一策·乘税启航”大企业税收服务管理项目，聚焦诉求响应和风险共治实施分类管理，为企业“量体裁衣”梳理政策清单。向分局管户推送年度红利账单。构建“一站式、全链条、高效能”的房产交易大宗件受理新机制。分批开展线上线下走访调研，着力解决企业办税疑难杂症。
四是健全税务新型监管机制。强化纳税人信用评价分类服务和管理，提高精准监管水平。持续跟踪金融机构小微企业贷款利息收入优惠政策的落实情况，自行撰写取数脚本，深挖数据助力风险数据筛查，自主创建“银行业错享税收优惠风险模型”，构建数个灵活配置、参数可调的风险扫描指标。
（三）不断提高税收制度建设质量
严格落实规范性文件管理、日常清理和集中清理工作要求，积极为欠税管理、企业破产程序税收管征事项、社保费征缴争议处理、行政处罚裁量基准等制度提出意见建议，推动税收管理制度化规范化。
（四）持续推进依法科学民主决策
严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持集体讨论决定分局重大事项。实行主要领导末位发言和纪检部门常态化列席领导班子会议制度，确保谨慎、合法、合理作出重大决策。深化行政决策执行督办机制，针对会议研究的重要事项、领导重要指示批示等下发督办件59件。严格落实纳税评估、土地增值税清算等重大税务事项集体审议制度，充分发挥2名公职律师、1名法律顾问的作用，为重大决策、重大行政行为等提供法律意见。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是提升行政执法规范性。全面实施重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度和执法全过程记录制度“三项制度”，及时更新执法人员公示清单。提升执法人员专业能力，开展各项税收培训和执法人员全员培训。通过集中晚自习、线上视频培训、集中模拟考试、考后互助辅导等形式，切实提升新入职干部的法律基础和税务专业知识水平。
二是创新行政执法方式。运用提示提醒、辅导约谈等方式开展非强制性执法，“以柔治欠”开展欠税清理工作。落实“首违不罚”清单及税务行政处罚裁量基准执行规范，不予行政处罚次数同比上升25%，更好兼顾执法力度和温度。
三是落实普法责任制度。开展“宪法宣传周”活动，大力普及宪法知识，通过会前学法重点开展4次税务行政执法案例学习，组织庭审旁听4次，加强以案释法。加大税收普法宣传力度，81篇新闻稿件在各类媒体刊登报道。根据纳税人群体特点开展特色税法宣传，对新办企业、高校毕业生普及就业创业税费优惠政策。联合保险行业协会开展相关主题税收政策宣讲活动。
（六）依法预防处置重大突发事件
组织安全培训、反恐防暴演练和消防应急演练，组织参加救护员培训，强化值班值守，提高应急处突能力，确保干部职工生命财产安全。按规定和要求向上级请示、报告工作中遇到的重大问题。依托大数据网络监督平台，结合人工搜索等传统方式，安排专人负责舆情监测，加强对负面舆情的预防性处置。2024年，分局未发生重大负面舆情事件。
（七）依法预防调处化解矛盾纠纷
设立“金枫心桥”社保费征缴争议联合处置中心，通过部门协同共治实现矛盾“就地化解”，累计调解矛盾争议四十余件。探索行政复议或争议的柔性解决机制，配合市局通过多次释法说理，促成纳税人撤回行政复议和行政诉讼各1件。以行政复议调解为范本，参照解决多起同类型涉税争议，实现争议的源头性化解。
（八）强化税务权力制约和监督
一是强化干部监督管理。通过开展各层级警示教育，组织干部职工廉洁家访，寄送廉洁家书，落实“纪检委员时间”，筑牢“组织、家庭、个人”三层廉政防线。开展违规吃喝、公车管理等专项监督检查，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，探索实践“智慧监督”、近邻监督，涵养廉洁从税的政治生态。
二是开展行政执法监督。依托内控平台核查疑点数据，对执法过错进行监控、跟踪、责任追究、推进整改。针对二手房交易价格评估、出口应征税货物税收、相关税收优惠政策落实等领域开展专项监督检查。开展社保费和非税收入等风险自查、风险防控培训和廉政警示教育。通过门户网站和行政执法信息公示平台及时向社会公布工作开展情况。
（九）推进智慧税务创新落实
配合市局推动“汇智办”场景化社保业务智能捷办创新项目落地，为自然人提供自助式社保体检、智能化风险提示、链条式业务办理和个性化套餐服务。推进新电子税务局上线扩围，实现97%的税费事项、99%的纳税申报事项在线上全流程办理。按工作规程向海关、法院等外部单位提供税收数据，推动数据共享和业务协同。
（十）加强党对法治税务建设的全面领导
分局领导班子始终把法治建设作为税务工作的重要组成部分，分局党委书记担任全面依法行政领导小组组长，加强党对法治政府建设的领导，积极推进“良法善治”。将法治基础建设纳入组织绩效考核，全体干部完成全年不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强法治理论研究力度，组织公职律师撰写会前学法课题，积极开展税收科研，报送政策效应分析和创税能力走向分析16篇，1篇获市政府领导肯定批示，2篇分别获得市局课题评审二等奖、三等奖。
二、法治税务建设过程中存在的问题
2024年，分局法治税务建设取得一定成效，但我们也清醒地看到存在的问题和不足，例如，执法干部法治素养有待加强，法律人才综合能力有待提升，运用法治思维化解复杂涉税争议的能力有待提高，等等。
三、2025年法治税务建设工作思路
2025年，分局将坚持把习近平法治思想作为法治税务建设的根本遵循，进一步强基固本，提升工作质效：一是加强法治教育培训，建设复合型人才队伍，以实践锻炼能力，夯实队伍履职基础。二是持续规范税收执法，提高执法质效，进一步规范执法流程和执法文书。三是营造税收法治环境，推动涉税费纠纷化解，进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，对争议多发领域，完善争议的事前预防和解决机制。
