2024年，集美区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，多措并举、狠抓落实。现将区局法治税务建设情况报告如下：

一、2024年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维推动税收工作。将习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习重要内容，领会核心要义和精神实质；认真落实会前学法制度，将重要法律法规纳入学法内容；组织区局干部深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容，促使全局干部自觉运用法治思维和法治方式做好税收工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是推动区局机构职能优化高效。严格按照相关规定和区局工作实际，不断完善机构设置，优化职能配置，促进依法高效履行职责。二是大力推行权力和责任清单制度。厘清权力运行流程和行政主体责任，推动税务干部依法依规履责行权。三是深入推进“放管服”改革。持续优化开办“一网通”，深入推行涉税信息同步更新、涉税事项简化办理；全面推广“非接触式”办税，持续扩大全程网办业务范围，梳理236件远程帮办事项清单；依托政务中心关联事项集成办理优势，充分实现部分业务“一厅联办”服务。四是全面落实税务证明事项告知承诺制 。公布告知承诺事项目录和办税指南，确保纳税人应知尽知，及时享受。五是深入推进“互联网+监管”。积极运用“互联网+”思维，持续推进发票电子化改革，强化税务大数据运用。六是全面提升政务服务水平。严格落实“首问责任制”等工作制度，推进“枫桥式”税务所建设，建立涉税费诉求快诉快反机制，多渠道全面收集意见建议，全链条对接跟办限期反馈。七是深入贯彻新发展理念、构建新发展格局。持续推进纳税人满意度工作，走访辖区企业、涉税专业服务机构；深入开展“便民办税春风行动”、“中小企业服务月”工作，举办侨企台企精准辅导专场培训、“税费服务体验师”活动等。 

   （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是进一步加强学习《税务规范性文件制定管理办法》，不断完善税务规范性文件制定管理机制，确保税务执法依据的合法、规范、统一。2024年，区局未制定税务规范性文件。二是落实税务规范性文件日常清理和集中清理机制，做好已失效废止的规范性文件的跟踪落实，开展涉税文件清理和动态更新自查工作，推动管理制度化规范化。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是健全民主决策机制。严格落实重大行政决策程序，坚持民主集中制原则，针对局内重大税收决策及关键性问题开展集体审议，通过集中议事形式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是充分发挥法律人才新效能。区局充分发挥法律顾问和公职律师参谋助手作用，加强法律顾问和公职律师协调联动，推进区局依法管理与科学决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是优化人力资源交流配置。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，及时更新并公示执法人员名单，保障执法的规范化和透明度。二是优化税务行政许可事项管理。严格规范许可事项审批流程和办理时限，加强各环节工作衔接，切实提高审批效率。三是严格统一按标准开展税务行政处罚。深入推行处罚裁量基准和“首违不罚”清单，严格依法实施处罚和不予处罚，规范公正文明执法。四是畅通违法行为投诉举报渠道。及时办理涉税投诉咨询，明确岗位分工，实时在线查收提醒。五是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。积极开展执法信息公示，依法及时主动向社会公开；健全执法全过程记录制度，落实重要执法节点音像记录；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，有效发挥法制审核的保障作用。六是规范税务行政执法。严格规范执法活动及文书制作，充分利用电子送达等方式完善行政执法文书送达。七是创新行政执法方式。积极推行柔性执法，落实“首违不罚”清单制度，有效运用“说理式执法”等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。八是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化纳税人学堂平台作用，2024年共组织开展15次纳税人学堂培训，惠及人数超2万人；巩固普法宣传阵地，“海丝法务税务普法服务中心”自揭牌以来共计开展7场普法活动，辐射机关、企业以及境内外人员约300余人。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是加强突发事件应对机制建设。围绕重点涉税敏感风险，第一时间组建工作专班并制订专项方案，持续加强征纳沟通协调，确保及时掌握和上报重大涉税事项披露信息；二是筑牢风险防范意识。组织区局全体干部开展课程学习，进一步提高税务干部防范意识，提升防范化解能力；第一时间传达上级机关要求，与相关部门保持密切沟通，做好风险排查和日常防范。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是妥善处理涉税争议。畅通行政复议申请渠道，积极与有权机关沟通研讨，协同利用行政复议综合性解决问题的优势，推动税务行政争议的实质性化解；组织公职律师参与涉税矛盾调处，为基层科所的重大疑难执法事项提供法律意见。二是落实行政首长出庭应诉制度。区局坚决贯彻行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理和审理涉税行政案件，尊重并切实履行生效裁判，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责。2024年，区局未发生行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是扎实推动监督执纪常态化长效化。开展巡视巡察全流程数字化监督管理，将问题整改情况纳入季度走访问询清单；围绕重点工作开展政治监督及部门负责人约谈，强调工作目标和原则，及时纠偏定向。二是加强对行政执法制约和监督。分类分项整理风险疑点指标，建立常态化、周期化扫描方案；充分发挥审计监督职能作用，按规定开展经济责任审计；积极推进落实执法责任制，严肃执法过错责任追究。三是全面主动落实政务公开。积极推进主动公开，依法做好依申请公开工作，规范政府信息管理，加强公开平台建设，强化公开工作监督保障。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是加快推进信息化平台建设。扎实推进全国统一规范电子税务局推广上线工作，畅通问题建议反馈渠道。二是加快推进政务数据有序共享。积极稳妥建立健全政务数据共享机制，推动与政府部门的信息交换，提升税收共治水平。三是深入推进“互联网+”监管执法。加强征管质量管理，依托税收征管质量“5C+5R”监控评价体系，定期跟踪指标运行情况，做好疑点成因分析，完成数据核实整改。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是加强党对法治政府建设的领导。聚焦领导干部“关键少数”，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；定期组织召开全面依法行政领导小组会议，统筹协调推进税收法治建设各项工作任务的落实。二是加强法律人才队伍建设。区局积极推动公职律师参与法制审核、规范执法等工作，有效促进“两权”规范运行；组织人员参加司法部云宣讲活动，学习观看法律课程，提升基层依法行政水平。三是加强法治税务理论研究。2024年高标准完成4篇市局重点课题、4篇区局重点课题，参与合作2项总局重点课题，报送“党的二十届三中全会精神”课题调研2篇，配合科研所开展4次调研。四是充分发挥主流媒体引导作用。围绕党中央国务院重大决策部署，紧跟税收中心工作，充分挖掘税收服务企业向好发展案例进行报道宣传，税收宣传稿件累计被各级媒体采用41次，包括中央级媒体15次、地方级媒体24次、市局微信公众号2次。

二、存在的问题

2024年度，区局法治建设过程中取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足：一是依法治税观念有待提升。区局部分干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，法治宣传教育的内容和形式上还不够丰富。 

三、2025年税收法治建设工作计划

（一）开展多形式的干部培训教育。通过支部学习、政治学习、青年理论小组学习重点内容和税务干部培训重点课程，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。同时，不断规范完善税务人员日常学法和培训制度，安排法治教育内容，不断提高全员法治素养。

（二）进一步推进构建税务系统一体化综合监督体系。深化内控机制信息化建设，切实防范好各类税收执法风险、廉政风险。严格落实税收执法责任制，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督，提升执法水平，增强税务人员法治意识和风险意识。

（三）常态长效化开展涉税法律法规宣传教育。推动企业增强依法合规经营，持续增强税收法治建设，加强新媒体技术在税收普法中的应用，通过公益广告、短视频等方式普及税法，常态化开展税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，提升社会各界的税法遵从度。

国家税务总局厦门市集美区税务局

2025年3月19日