2024年，在国家税务总局厦门市税务局（以下简称市局）和中共厦门市湖里区委员会（以下简称区委）、厦门市湖里区人民政府（以下简称区政府）的正确领导下，国家税务总局厦门市湖里区税务局（以下简称区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，全面优化法治政府建设，服务税收治理现代化，现将2024年度法治税务建设情况报告如下：
一、强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想
严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，领导干部带头学法知法懂法，中共国家税务总局厦门市湖里区税务局委员会（以下简称区局党委）依托党委理论学习中心组学习，深入开展习近平法治思想集中学习，并结合学习领会“枫桥经验”“浦江经验”，进行专题交流研讨。持续完善局务会“集体学法”机制，认真学习行政复议法、两高司法解释、税收征收管理法、公司法、电子商务法等法律及政府信息公开等以案释法案例，切实掌握与税收工作密切相关的国家法律法规，不断提升领导干部尊法学法守法用法水平。组织61人次参加税务总局《税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班》分课堂学习，切实提升领导干部学法、懂法、用法的自觉性。
二、聚焦主责主业，依法全面履行税收工作职能
（一）完善基层管理体制。严格按照税务总局、市局工作安排，开展机构编制优化调整工作，优化区局内设机构设置，明确部门职责，推进编制资源向基层倾斜。
（二）深入推进“放管服”改革。一是推进税费业务集约办理，明确优化注销税务登记（一般程序）、税（费）种认定、企税互动方式发票额度人工调整等业务流程，提升涉税事项办理效率。二是围绕“高效办成一件事”，积极推进“注销一件事”功能上线相关工作。三是积极建设税费服务支持中心，构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”的征纳互动模式。四是全面提升政务服务水平，推进线上线下深度融合，实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。
（三）完善新型监管机制。一是通过数据建模赋能精准监管，运用风险模型对疑点企业开展分析验证和应对。二是做好风险研判分级分类应对，优化完善风险精准识别、任务统筹推送、分级应对处置、结果及时反馈、以查促管促治的工作机制，切实提升监管成效。
（四）打造良好营商环境。一是落实《对接世行营商环境成熟度评估工作方案（2023—2025年）》,连续第11年开展“便民办税春风行动”，围绕“持续提升服务效能 办好为民实事”主题推出4类36项便民办税缴费举措。二是完善纳税缴费信用评价制度，开展系列纳税信用提升行动，稳步推进自然人纳税信用建设，联合湖里区信用办推出全市首个将“白鹭信用积分”应用拓展至办税场景的便捷办税方案。三是强化涉税中介机构监管，实现“一个部门扎口管”“一批人员专业管”，形成规范统一、集约高效的全流程监管闭环。
三、坚持依法行政，不断提高税收制度建设质量
严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件管理。2024年我局未制定税务规范性文件，不存在需要清理的税务规范性文件。
四、围绕合法合规，持续推进依法科学民主决策
严格落实民主集中制，“三重一大”事项和重要工作均通过党委会议、局长办公会议、局务会议等方式，多方听取意见建议，民主科学决策。加强重大决策执行跟踪与反馈，确保决策后评估结果的合规性、客观性。落实重大税务事项集体审理制度，2024年累计审理10起重大税务事项。
五、健全工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）提升行政执法质量。一是深入推进行政执法“三项制度”和6项涉税事项非强制性执法方式工作，在严格规范执法的基础上，更加灵活深入地践行“包容审慎”监管。二是持续规范和优化行政处罚，落实“首违不罚”事项清单和《福建省税务行政处罚裁量基准》，实现执法既有力度、又有温度。三是常态化开展执法案卷抽查工作，制作并落实统一规范的执法文书范本，推动区局行政执法文书规范化、标准化。
（二）加强行政执法人员资格管理。组织新录用公务员参加国家税务总局统一组织的执法资格考试，区局16名参考人员通过考试。
（三）落实“谁执法谁普法”。一是日常开展税法宣传“六进”活动，以政策宣讲团、公职律师普法等形式，累计开展线下税宣活动15场，受众近6000人。策划制作《小小科学家》青少年普法视频，获评全国第五届“税官讲税法”青少年普法视频征集三等奖。二是抓好重要节点开展普法活动，多举措开展宪法宣传月、民法典宣传月相关税收普法活动，区局作品《假如税费优惠政策会说话》获厦门市“益企发展dou在身边”普法短视频大赛一等奖并在活动中展播，策划推出“民法典说税”系列政策解读视频，在厦门税务微信公众平台上展播，进一步扩大税收普法宣传效果。
六、筑牢安全防线，依法预防处置重大突发事件
（一）巩固平安建设成效。一是坚持总体国家安全观，落实“管领域管业务、也必须管稳定”要求。强化内部人防、技防、物防安全防范措施，加强《反有组织犯罪法》、反恐怖、反诈骗、国家安全等方面宣传教育，发动全体人员积极参与平安建设工作。二是组织开展消防反恐反诈安全知识培训与应急演练，强化消防“四个能力”建设，提升诈骗套路识别及防范应对技巧。三是在重要节日、重要活动期间，落实安全防范措施,强化突发事件分析研判。严格执行领导干部带班和专人24小时值班制度，认真落实好重大事项请示报告制度。
（二）抓实舆情工作处置。一是定期下发涉税舆情工作提示，提升舆情风险重要性认识，筑牢舆情风险防线。二是加强日常舆情风险防范，紧盯关键群体和关键领域，组建工作专班摸排涉税风险事项。三是开展信访风险排查，强化对重点人群关注，梳理区局重点信访风险隐患，加强分析研判，及时上报市局,前置化解矛盾。
七、落实执法为民，完善权利救济和纠纷化解机制
坚持发展应用新时代“枫桥经验”，妥善应对行政复议、诉讼案件，1起行政复议案件得到实质性化解。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件。充分发挥公职律师承担涉税法律咨询、争议调解处理等作用，2024年完成重大执法决定法制审核66户次，出具合同审查法律意见书42份，推动争议化解8件。
八、遵守职权法定，健全行政权力制约和监督体系
（一）落实监督制约机制。一是坚持严管与厚爱相结合，精准运用“四种形态”，依规依纪依法开展问题线索核查及案件查办工作。严格落实税收执法责任制，有效提升干部责任意识和风险意识。二是加强督办工作力度，围绕上级工作要求及重点工作，累计下发63件局内督办件，并实行全链条、台账化管理，以督办促落实，切实提升行政效能。三是自觉接受市局巡察、层级督察审计及地方党政机关监督，首次对两位离任的税源管理科所主要负责人开展经济责任审计，扎实做好巡察、审计发现问题的整改工作，建立防范问题发生的长效机制，提升以查促控、以查促管水平。
（二）主动做好政务公开。一是加大政府信息公开力度，及时在门户网站、办税服务厅等渠道依公开最新政策法规、工作动态、机构概况、纳税服务、行政许可、行政处罚等信息；严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》要求，及时沟通了解申请人诉求，做好依申请公开，确保申请人合法权益得到保障。二是强化政府信息公开管理，严格遵守保密规定，执行政府信息发布程序。做好门户网站日常管理维护，提升信息获取便捷度、可读性。拓展新媒体阵地，聚焦社会关注热点以及纳税人缴费人切身利益密切相关问题，制作微信推文、专题海报、短视频等内容，扩大信息公开宣传面。三是做好政府信息公开内外监督，定期开展自查自评，强化外部监督，持续推动区局政府信息公开工作质效提升。
九、探索数据运用，推进智慧税务创新落实
（一）积极推进信息化平台建设。一是通过强化组织领导、开展业务演练、抓好内外培训等方式积极助力全国统一规范电子税务局、慧办平台平稳上线，累计开展2场可视答疑深度互动。二是结合系统上线后纳税人使用频率较高的功能模块撰写《自然人如何申请代开数电票》《如何查询代开的数电发票》等13篇文稿，做好操作系统操作辅导工作。
（二）完善数据共享机制。一是聚焦“精诚共治”，完善税收数据对外提供工作流程和文书规范，2024年累计办理对外数据提供94件次。二是加强专业税收数据处理岗位配置，2024年累计为局内各部门提供需求受理、需求分析、脚本实现和数据交付服务193件次（同比增加127%），为各项税收专项工作提供数据保障。三是加强“智税”数据团队和数电票案情分析师团队建设，2名骨干通过阿里云大数据分析师考试。
（三）持续推进“税网共治”。一是集成运用数字湖里网格化管理服务平台数据，联合湖里区网格办优化平台功能，向税务部门直观展示辖区企业网格员历史巡访记录，提升执法精确度。二是在“网格通”平台成功上线税源管理“全景图”模块，更好地服务地方党委政府决策，新增税务近邻监督相关模块，推动纳税人缴费人反映强烈的高频涉税违法举报问题高效解决。三是创新推出“小区管理涉税纠纷多元解决机制”，与街道、社区、业委会及物业公司精准联系，对涉税纠纷及时通过联动途径协调处理，前置预防风险。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）健全依法行政领导体制机制。坚持区局党委对税收法治工作的集中统一领导，区局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实全面依法行政领导小组常态化运行机制，全面分析研判形势，统筹推进依法治税重点工作，确保法治税务建设扎实有效推进。
（二）强化绩效指标引领。一是发挥绩效“指挥棒”作用，聚焦行政复议、规范性文件备案、三项制度落实等法治建设基础工作，提高依法治理能力。二是将依法行政情况作为个人绩效、领导评鉴及年终测评的重要维度，督促干部不断增强法治思维和法治能力，进一步提升依法行政水平。
（三）全面加强依法行政能力建设。加强税收法治理论及税费管征实践课题研究，提高以税辅政能力。3篇重点课题在2024年市局科研成果评审中获奖，4篇调研报告在市局学习贯彻党的二十届三中全会精神课题调研中获奖。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》部署，组织开展全员业务知识和法律法规培训。参加行政复议诉讼案件办理、市局模拟法庭暨业务培训实战化展演等活动，持续提升税务公职律师专业能力。
2024年，区局法治税务建设工作虽然取得了一些成效，但在工作实践中仍存在以下不足：一是税收执法质量有待提升；二是税收法治化建设还需加力；三是法治人才的培养和作用发挥有待加强。
2025年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，锚定“强基工程”建设目标，真抓实干、夯基提效，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献基层力量。一是突出政治建设统领作用，进一步强化法治税务思维，面对新形势、新挑战，迎难而上，大胆创新，以法治化推动税收现代化建设取得新成效。二是扎实推进法治税务建设，规范税务执法行为，认真落实行政执法“三项制度”，推行“非强制性执法”方式，不断摸索和创新规范执法新路子、新方法。三是高效发挥人才资源优势，统筹使用公职律师和法律专业人才，鼓励其尽才尽智,聚焦发展所需、自身所能,广泛参与各项中心工作、重大改革、重点项目，为依法治税提供人才保障。
国家税务总局厦门市湖里区税务局
2025年3月19日
