2023年，国家税务总局厦门市税务局第一稽查局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，在市局党委和稽查机关党委正确领导下，以推进“四高”愿景建设为总目标，以“规范、智慧、集成”六字为总要求开展稽查工作，大力推进法治税务建设。情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
通过党总支理论学习会专题学法、局长办公会会前学法等，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国行政复议法》等内容。以深入推进主题教育为主线统揽贯穿全局各项工作，围绕税收高质量发展总目标，以进一步优化税收执法方式为引擎驱动，不断深化法治理念、锻造法治思维、创新法治方法，将习近平法治思想贯彻落实到法治税务稽查建设的全过程。
二、依法全面履行稽查工作职能
以习近平法治思想为指引，坚持打击违法与保护守法结合，大力推进向“治理型”稽查加快转变。聚焦“假企业、假出口、假申报”涉税违法行为，加大与公安等多部门的联合打击力度。贯彻出口退税管理服务新机制，开展骗税案源自主选案，查实率100%。针对骗取或违规享受增值税加计抵减等重点风险，扎实做好防范和打击工作，护航税费优惠政策落地,助力优化税收营商环境。聚焦高风险加油站企业，自主选案检查。加大重点税源企业随机抽查力度，开展“双随机、一公开”工作。加大涉税违法团伙查处力度，通过大数据自主挖掘线索，精准打赢“春雷”系列战役，摧毁多个暴力虚开团伙，成功破获厦门市首起电子发票虚开案件，有效阻断虚开风险向“数电票”蔓延。
三、不断提高稽查制度建设质量
健全完善集体审议、查前廉政提醒等制度，全面梳理归集稽查执法风险指标目录，强化内控机制建设。组织开展《进一步深化税收征管改革的意见》落实“回头看”自查工作，对自查整改情况进行分析研究，探索形成“护航数电票3+N联动体系”等3项措施、“税务执法过程音像记录指标”1项成效评价指标，促进改革稳步推进。
四、持续推进依法科学民主决策
落实民主集中制原则，执行局领导班子会议议事规则，凡是本局权限内的人事奖惩、人员调整、大项经费开支、基建工程项目等重大事项，均经过集体研究审议，广泛听取意见，提高科学决策水平。召开重大税收执法事项集体审议会议，对企业采取停止出口退税权等报批事项进行审议，提高税收执法质量，防范税收执法风险。对于查处的重大、复杂、疑难案件，及时提请集体审理委员会开展集体审理，同时将符合条件的重点案件、重大案件提请上级部门审理。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范稽查执法程序
深化落实行政执法“三项制度”，认真执行《税务稽查案件办理程序规定》，持续规范稽查执法。落实上级部门出台的实施办法、事项清单及工作指引，规范行政执法信息公示、完善执法全过程记录、开展执法决定法制审核，促使稽查执法行为更加规范透明、合法合规。严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》要求，规范使用税务行政处罚裁量权。
（二）优化稽查执法方式
坚持“查服同行”“分类施策”，把握依法定性、合理裁量、保护权益的原则，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，区分严重违法、一般违法、轻微违法作出执法决定。落实说理式执法，在稽查工作中开展政策辅导，帮助企业规范涉税行为，做到宽严相济、法理相融，有效促进纳税遵从，在柔性执法中彰显法治温度。建立绿色通道，开展行政处罚信用修复70户，提前停止黑名单联合惩戒11户。积极开展合规引导，在中央、地方媒体发布宣传34篇。
（三）严防稽查执法风险
以落实督查审计问题整改为契机，防范执法风险。全年共接受各类督察审计3次，聚焦稽查执法工作中存在问题，强化对制度规范的学习运用，持续提升稽查规范化水平。对照上级各类检查通报问题举一反三，自查自纠，同时撰写脚本语言，完善内部控制指标，探索建立事前预防、事中阻断的体制机制，降低执法过错。
六、依法预防处置重大突发事件
严格落实紧急重大情况信息报告规范，严格执行24小时干部专人值班和领导干部在岗带班制度。根据上级工作安排，在节假日期间成立特勤队，负责处理管辖范围内拒开发票，涉及偷、逃、骗、抗等涉税违法行为的举报事项。轮值的特勤队人员全天候待命，一旦接到事项紧急的举报电话，由特勤队人员负责做相应处理。
七、依法预防调处化解矛盾纠纷
（一）依法保障纳税人检举权、知情权
严格落实《税收违法行为检举管理办法》要求，坚持依法依规、分级分类、属地管理、严格保密的原则，依法依规处理检举事项。畅通和拓宽检举渠道，根据检举内容、税收违法行为线索、证明资料情况进行分级分类处理。保障被查对象陈述申辩、要求听证权利，执法人员在税务行政处罚事项告知阶段，主动告知被查对象有陈述、申辩的权利。
（二）加强听证、复议、诉讼、信访应对
充分保障被查对象法定救济权利，依法依规做好听证、复议、诉讼答辩工作。支持法院依法受理和审理行政案件、复议机关依法受理和审理复议案件，切实履行生效裁判、生效复议决定。认真开展信访处理工作，充分尊重和保护群众的信访权利，妥善处置信访举报事项，强化风险研判，加强精准施策。全年信访情况总体良好，信访事项办结率100%，及时就地解决信访群众合理诉求，使民情、民意顺畅上达。
八、强化稽查权力制约和监督
围绕学习贯彻党的二十大精神、主题教育、税费优惠政策落实等工作开展政治监督。持续开展会前学廉、警示教育、联合监督检查。构建税务稽查干部全周期监督工作导图，强化一体化综合监督。落实中央八项规定实施细则及相关制度文件，常态化开展专项监督检查、明察暗访，持续纠治“四风”。运用“四下基层”工作制度，推行纪检监督“一线工作法”，通过开展“下沉式”集体廉政谈话、查前廉政提醒、查中电话随访、查后回访等，进一步强化对稽查干部的监督管理。落实“一案双查”工作，发现问题线索及时移交纪检部门，运用“第一种形态”做实监督执纪问责。
九、推进智慧稽查创新落实
加强“三室一包”“税采先锋”“取证魔方”“资金分析系统”等稽查工作信息化工具的使用，运用大数据分析研判案源，使用资金查控平台查询涉案银行账户资金流水，有力提升稽查信息化办案水平和打击涉税违法准确度。组织参加税务总局驻上海特派办联合厦门税务举办的跨区域税务稽查实战化培训并获结业竞赛一等奖，通过“线上学习、线下集训、实战锻炼、复盘总结”四位一体的实战化培训模式，实现岗位练兵和稽查实战的双融合双提升。
十、加强党对法治稽查建设的全面领导
始终坚持党对税务稽查法治建设的全面领导，落实稽查条线党建和业务深度融合工作指引，深化“旗箭卫航”党建品牌效应，充分发挥党组织在稽查业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，担任全面依法行政领导小组组长，认真落实全面依法行政领导小组例会制度，每半年召开一次全面依法行政领导小组工作会议，领导干部带头学法守法用法。加强公职律师和法律顾问队伍建设，结合稽查工作特点，在应对稽查执法中遇到的法律问题时，充分听取公职律师和法律顾问意见，不断提升依法行政水平。
对照市局党委的工作要求、纳税人缴费人期待，我局法治建设还存在一些不足，主要有：一是运用党的创新理论指导稽查工作的水平还需进一步提高；二是案件推进速度和执法规范性有待进一步加强；三是执法人员信息化运用水平还需进一步提升。
2024年我局将坚持以习近平法治思想为指引，认真落实全国、全市税务工作会议要求以及总局稽查局“四个方面重点工作”、“六个进一步”的部署要求，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为推进厦门税务“四高”愿景作出新的更大贡献。
