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国家税务总局厦门市湖里区税务局2023年度法治税务建设情况报告
发布日期:2024-03-27 15:26 来源:厦门税务 字号:[] [] [] 打印本页 【下载】

2023年,在厦门市税务局及湖里区委、区政府的正确领导下,厦门市湖里区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项要求,全面优化法治政府建设,服务税收治理现代化,现将2023年度法治税务建设情况报告如下:

一、深化理论武装,坚定理想信念

(一)“关键少数”带头学法。厦门市湖里区税务局党委以上率下,发挥“关键少数”示范引领作用,严格执行“四个第一”制度,一是在局务会前增设“会前学法”制度,由公职律师、业务骨干领学最新法规精神、典型案例,2023年累计开展“会前学法”10期;二是开展党委理论学习中心组学习13次,将学习宪法、法律和习近平法治思想作为重要内容,切实提升法律素养,增强党规党纪意识。

(二)“绝大多数”跟进学法。坚持法治学习全覆盖、常态化,全年开展“三会一课”444场、实践活动91场、联学联建15场。开展“宪法宣传周”活动,动员全体干部职工积极参与宪法知识网上竞答,推动宪法知识入脑入心。

(三)青年干部全面学法。依托“练兵比武”淬炼尖兵队伍,开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”,树立“学习兴税”鲜明导向,取得入围厦门市税务系统比武展示、入选集训、赴税务总局参赛以及获税务总局表彰人数“四个全市第一”的成绩,着力培养一批法治意识足、专业素质高、实践能力强的青年干部人才。

二、围绕税收大局,理清责任链条

(一)构建简约高效基层管理体制。一是深入推进税务总局“带好队伍”体制机制要求,持续开展干部队伍结构层次分析和风险研判,有针对性地制定交流轮岗计划。二是优化人力资源,合理统筹办税服务厅、基础税源管理部门等基层一线干部配置,优化干部队伍结构。

(二)深入推进“放管服”改革。一是聚焦纳税人诉求,连续第10年开展“便民办税春风行动”,先后分五批推出109条便民办税缴费举措,在2023年度全市纳税人满意度摸底调查中取得第二名。二是落实企业跨省迁移优化工作,2023年累计为194户跨省(市)迁移户办理相关涉税业务,实现区域间执法信息共享、执法结果互认。相关做法获《海峡导报》《厦门日报》《厦门晚报》、学习强国、厦门广播、新浪等媒体刊载,并接受厦门电视台新闻采访。

(三)优化营商环境。一是全面落实权责清单,加强标准化建设,实现同一事项规范管理。二是开展营商环境成熟度企业专项摸底调研,围绕世界银行企业调查问卷的涉税问题,对潜在被调查企业的有效税费负担和时间类指标开展摸底。三是加强涉税中介管理,有效规范行业秩序。

(四)大力推广“非接触式”办税方式。一是大力推广线上办、自助办、云端办,积极引导纳税人主动选择厦门税务APP、电子税务局等线上办税渠道,多走网路、少跑马路。二是联合区行政审批管理局等多部门延伸服务进湖里创新园,实现12项税费业务靠前帮办。

(五)落实落细减税降费政策。一是完善“政策找人”机制,设立优惠政策标签155个,覆盖辖区83.2%纳税人,确保减税降费红利“直达快享”,相关做法获税务总局领导肯定。二是成立“走出去”纳税人服务团队和英语服务团队,向52户“走出去”企业精准推送税收指引。三是开展出口退税素质提升讲堂,探索免抵退税快速审核“4321”工作法,缩短审核流程。

三、聚焦主责主业,提高履责效能

(一)严格落实重大行政决策程序。遵循科学、民主、合法的原则,在充分协商、听取多方意见、专业论证基础上,深入调查研究和论证评估,重大行政决策事项由局务会议、局长办公会议集体研究作出决定。

(二)加强对重大执法决定的法制审核。针对税收工作中的重大案件及执法决定,法制部门全程参与,依托专业律师出具法律意见,做好风险评估、合法性审核。在审查对外合同(协议)、政府信息公开、行政诉讼案件中,提前预判可能面临的法律风险,依法对违法行政行为进行纠正。

(三)深入推进行政执法“三项制度”。深化落实行政执法“三项制度”,提高税务执法规范性和透明度,2023年累计在执法公示平台对外公示55210条信息。

(四)加强行政执法人员资格管理。全面加强税务执法资格审核,组织新录用公务员参加税务总局统一组织的执法资格考试,共计24人通过。

(五)优化税务执法方式。一是将“首违不罚”事项前移办税服务厅,实现逾期申报和“首违不罚”在大厅一站式办结及执法口径统一,压缩办理时间,提升纳税人的办税体验。二是深入推进电子送达工作,2023年累计向66339户次纳税人电子送达税务文书。三是强化柔性执法应用,积极运用非强制性执法方式开展工作,促进税企双向沟通。

(六)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展普法“六进”活动,2023年共开展线下税宣活动16场,受众1600余人。二是打造多方协税局面,“湖税理响”宣讲队走进华悦小学开设税法课堂;联合禾山社区开展税法宣传夏令营活动;组织干部走进金尚社区法治文化广场开展宪法宣传;联合湖里区企业服务中心,围绕税费优惠政策延续和优化政策,开展5场互动直播答疑活动,直播在线观看人次2800余人、点赞近15万人次。三是做好日常普法,通过办税服务厅摆放宣传册、电子显示屏循环刊播、普法知识有奖问答等方式,营造全员学法、普法的积极氛围。四是开展分类普法,组织开展“春风进企 护航外贸”活动,对辖区出口企业开展精细辅导;为参与“一带一路”贸易的企业“线上送策”99项;举办大企业专场座谈会、建筑安装行业税收风险防范及个税汇算辅导会。五是结合区位优势,依托辖区6个重点台青创业基地,建立税企互动平台,实行“台企-涉税服务小管家-税费政策智囊团”问题快速解决机制。

四、推进平安建设,健全应对机制

(一)健全突发事件应对体系。一是坚持总体国家安全观,落实“管领域管业务、也必须管稳定”要求,做好本单位及主管领域的维稳工作。强化本单位内部人防、技防、物防安全防范措施,加强《反有组织犯罪法》、反恐怖、反诈骗、国家安全等方面内部外部宣传教育,发动全体人员积极参与平安建设工作。二是成立厦门市湖里区税务局应急处突志愿服务队,在“两会”“五一”等重要节日、重要活动期间,落实安全防范措施,强化突发事件分析研判。

(二)完善公共舆情应对机制。一是持续健全“舆情部门牵头、相关科所联动”的舆情管理机制,做好风险隐患排查。二是组织全体干部认真学习各类舆情案例和工作规范,提升舆情风险重要性认识,筑牢舆情风险防线。三是建立健全舆情处理机制,加大对保密重点岗位的检查力度,规范涉密计算机的管理和使用。

五、增强法治运用,化解矛盾纠纷

(一)妥善应对行政诉讼案件。一是积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,组织干部参加案件旁听,提高干部运用法治思维和法治方式解决税收问题的能力。二是深入研究个案背后同一类型申请人的诉求和利益,积极向上级部门提出完善税收政策和征管措施的意见建议。

(二)充分发挥公职律师承担涉税法律咨询、争议调解处理等作用。出具法律意见书39份,推动争议化解9次,1名公职律师获厦门市优秀公职律师表彰。公职律师撰稿文章先后在《中国税务报》《中国税务》《税收经济研究》刊载。

六、强化监督方式,拧紧权力螺丝

(一)做好权力制约和监督。一是严格落实税收执法过错责任追究,做到问题早发现、监管早跟进、风险早处置;大力推动事后整改与事前阻断联动开展,切实加强税收执法风险防控;严格执行有关正向激励的措施规定,促进税收执法质量提高。二是打造清廉税务机关,以严的基调,积极运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐;建立健全近邻监督工作机制,完善基层监督体系,2023年召开“一科一案一表”廉政教育分析会2场,梳理15条廉政风险点;探索“叠像索引”可视化智慧监督模式,将数据优势转化为监督治理效能;坚持“三个区分开来”,建立健全激励机制和容错纠错机制,激发党员干部干事创业热情。三是打造新时代廉洁文化建设品牌——“廉礼七策”,相关工作获《中国税务报》专刊报道。

(二)全面主动落实政务公开。一是及时回应社会关切,依托厦门市税务局门户网站区局频道的基层政务公开栏目,及时向社会公布更新相关信息。二是按要求做好政府信息公开年报,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权,全面提升政府信息公开质效。

七、聚力数据应用,做强创新引擎

(一)推进政务数据有序共享。一是规范税收数据对外提供工作流程,2023年累计办理对外数据提供56件次。二是建立“一次性数据供应”机制,设立专业税收数据处理岗,提供数据需求受理、分析、脚本实现和数据交付服务85件次,为税收专项工作赋能。

(二)加强数据应用和建模。集中“智税”数据团队优势“兵力”深入开展数据疑点研讨、建模实战、统计分析,完成政策落实风险指标撰写及核查5个,辅导企业精准合规享受税费红利。探索建立“重像叠影”风险精准画像体系,运用“一户式综合、分权重考量”重影算法,累计捕捉风险疑点3.55万条,以“益企体检图”帮助企业健全风控体系,获《中国税务报》头版头条宣传。

(三)积极推进“税网共治”项目建设。集成运用数字湖里网格化管理服务平台数据,破解“人少事多下户难”的基层征管矛盾,2023年结合税务管征情况开展83户次“涉税表现+入户摸底”的立体式“体检”,提前介入涉税纠纷35件。税网共治新模式获得中国经济网、《中国税务报》等媒体报道。

八、打造多元矩阵,推进机制建设

(一)健全依法行政领导体制机制。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制,落实议事规则和例会制度,全面分析研判形势,统筹推进依法治税重点工作,确保法治税务建设扎实有效推进。

(二)强化绩效指标引领。一是设置与法治建设基础工作相关的绩效指标8个,推动税收法治建设措施落地。二是将税收执法责任追究情况作为个人绩效指标考评内容,数字人事考核维度涵盖“依法行政”内容,促进干部提升法治观念和依法行政水平。

(三)加强法律人才队伍专业化建设。一是积极推行公职律师和法律顾问制度,将法律人才融入到日常法治工作中,参与行政诉讼案件、破产清算案件、合同法制审核、信访投诉件的办理。二是建立公职律师涉税争议咨询调解中心,开展涉税法律咨询、争议调解处理等事务,推动争议化解。三是擦亮做优破产清算品牌,出台《破产清算案件涉税事项办理三项工作指引》,畅通破产清算涉税办理全链条,提炼总结破产涉税事项“PIM”工作法,获第十届“创青春”中国青年创新创业大赛税务专项赛铜奖,相关做法获《中国经济网》《中国税务报》刊载。

(四)加大法治政府建设成就经验宣传力度。一是紧扣时点开展宣传,2023年累计刊发新闻报道超200篇次,其中被中央媒体采用超80篇次,获厦门电视台刊播9条次,举措成效获中央媒体刊载14篇次,获厦门主流媒体刊载20余篇次。二是创新普法宣传形式,推出快板说税、个税小剧场、萌夏小百科、假如税惠会说话等系列新媒体普法作品,各类微宣传稿件在各平台刊发超80篇次。三是做强普法文化作品,制作推出符合当下传播趋势、令观众喜闻乐见的短视频、微电影、公益广告等,公益广告《多一点》获第30届大学生电影节“中国税收”特别单元公益广告类优秀作品;制作的保密主题文案、海报获2023年度保密公益宣传片创意文案和宣传海报征集大赛二等奖、优秀奖,保密微视频获中央保密办“人人话保密”微视频评选二等奖。

2023年,厦门市湖里区税务局法治税务建设工作虽然取得了一些成效,但在税收工作实践中仍有待进一步提升:一是税务干部应对新挑战、新局面的能力有待提升;二是税收法治化建设还需加力,税务执法的规范性、精确性需进一步提高;三是法治人才的培养和作用发挥有待加强。

2024年,厦门市湖里区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,在高质量推进中国式现代化的税务实践中踔厉奋发、建功立业。一是夯实党建引领业务,进一步强化法治税务思维,巩固拓展主题教育成果,积极应对新形势、新挑战,迎难而上,大胆创新,以法治化推动税收现代化建设取得新成效。二是完善制度规范执法,认真落实行政执法“三项制度”,推行“非强制性执法”方式,不断摸索和创新规范执法新路子、新方法。三是强化激励培育人才,统筹使用法治人才,在实践锻炼中不断提升专业能力,以正向激励促进公职律师和法律专业人才培养使用,切实发挥其专业作用,为领导决策当好参谋,为依法治税提供人才保障。

 

国家税务总局厦门市湖里区税务局

                          2024年3月26日

 


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