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国家税务总局中国 (福建)自由贸易试验区厦门片区税务局2023年度法治税务建设情况报告
发布日期:2024-03-22 15:09 来源:厦门税务 字号:[] [] [] 打印本页 【下载】

       2023年,国家税务总局中国(福建)自由贸易试验区厦门片区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项工作任务,扎实推进依法行政工作。现将2023年法治税务建设情况报告如下:

       一、深入学习贯彻习近平法治思想

       建立区局党委理论学习中心组专题学法、局长办公会会前学法制度,开展习近平法治思想专题学习会议。党委书记以《学思践悟习近平法治思想 推进依法治税攀登新高峰》为题讲授法治课。认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国监察法》等内容,推动领导干部带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想贯彻落实到税务工作全过程,不断提高税务干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。通过“三会一课”组织学习党章党规党纪等党内法规,开设预防职务犯罪专题讲座。

       二、依法全面履行税收工作职能

     (一)依法履行组织收入职责

       坚持依法依规组织收入,加强税收收入的事前预测、事中跟踪、事后分析的全过程管理,切实防止违规征税收费,守牢不收“过头税”底线。精准落实税费优惠政策,紧盯精准推送、宣传辅导和风险防控等关键任务,落实“政策找人”工作要求,将政策“红包”直达市场主体,激发市场活力。

      (二)全面实行政府权责清单制度

       将税务机关权责清单、执法主体、人员、监督救济等信息进行公示。并根据相关税收法律法规的修订及时动态调整,切实发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。

      (三)深入推进“放管服”改革

      全面提升政务服务水平,严格落实首问负责制、一次性告知、一窗式受理、最多跑一次、自助办理等制度。优化行政许可事项办理,实现行政许可事项办理时限“零超时”。全面落实证明事项告知承诺制,深入推进“互联网+监管”监管体制,推进线上线下一体化监管,完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

      (四)持续优化法治化营商环境

       制定区局13大类29小类共54条举措提升纳税人满意。持续开展“便民办税春风行动”,开展涉税事项可视答疑、“一把手”走流程、“纳税服务体验师”座谈会等活动,深入企业调查研究,及时掌握纳税人、缴费人的需求、期盼。建立立体化的沟通渠道和快速反应机制,进一步健全大企业税收治理新格局。

       三、不断提高税收制度建设质量

       严格落实《税务规范性文件制定管理办法》,加强规范性文件管理。2023年我局未制定税务规范性文件,不存在需要清理的税务规范性文件。

       四、持续推进依法科学民主决策

       贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》,遵循科学、民主、合法的原则,构建科学规范、运行高效的重大行政决策机制。重大行政决策事项由局务会议、局长办公会议经过深入调查研究和论证评估后集体研究作出决定。修订了区局《重大税务事项集体审理办法》,将情节复杂、影响较大、政策不明确或争议较大的重大税务事项纳入集体审理范围,切实发挥集体决策作用。充分发挥两名公职律师、一名法律顾问的作用,为重大决策、重大行政行为及其他重大法律事务提供法律意见。强化区局对外签订合同的合法性审核,2023年共出具16份意见。

       五、坚持严格规范公正文明执法

      (一)严格规范税务执法行为

       全力推进行政执法“三项制度”常态化运行,提高税务执法规范性和透明度。2023年累计对外公示准予行政许可96条,欠税信息483条,非正常户认定信息1890条,累计采集音像记录信息357条,共30385.48M。及时组织开展税费优惠政策执行口径学习培训,确保税收政策确定性。严格落实《税务执法资格管理暂行办法》,抓好新录用公务员执法资格考试日常学习,4名新录用公务员全部通过国家税务总局组织的执法资格考试。

      (二)不断提升税务执法精确度

       贯彻落实习近平总书记“要加强税收监管和税务稽查”的要求,开展集群地标签化管理,关注新注册企业授信情况,对新办双集群企业、开票激增纳税人进行重点核查。深入推进数字化电子发票扩围推广,数电票试点纳税人7856户,覆盖率达到96.40%,纯单轨率97.34%,进一步降低制度性交易成本。推进乐企直连试点服务,持续推进“非接触式”“不见面”办税,涉税文书电子送达签约率达99.56%。严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》,提高税务执法统一性。进一步推进公职律师、法律顾问参与重大税务案件审理工作,2023年为5起疑难案件提供法律意见,发挥了积极作用。

      (三)优化税务执法方式

       推行包容审慎执法,优化税务行政处罚,2023年共计527户纳税人适用“首违不罚”。落实总局、市局“进一步推行部分涉税事项非强制性执法方式工作”的要求,有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式,做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。全面严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩等权利,落实说理式执法。

      (四)严格落实“谁执法谁普法”要求

       紧扣各项税费政策发布和涉税服务举措出台等重要时点进行谋划,结合便民办税春风行动、税费优惠政策落实等工作开展集中宣传。区局结合“宪法宣传周”,针对辖区企业特点开展“法律服务进千企惠万企”专题活动,现场给参会企业代表发放税费优惠政策宣传礼包,并结合具体案例对综保区相关政策进行全方面解读,为进出口企业享受政策红利提供专业辅导。开展世界读书日活动,邀请台籍青年参加,提升他们对大陆税法知识认知。走进外国语附小、兴华社区等开展税法宣传活动。全年年累计开展“云”直播课15场,在线培训用户达4255余人次。

        六、依法预防处置重大突发事件

      (一)完善突发事件应对机制

       严格落实税务总局紧急重大情况信息报告规范,强化值班值守工作,严格执行24小时干部专人值班和领导干部在岗带班制度。开展反恐安全教育、疫情防控专题培训、消防安全培训及演练、保密专题培训等活动,进一步增强干部职工应急处置法治意识。

      (二)完善公共舆情应对机制

       强化涉税信息对外发布审核管理,从源头降低舆情风险。结合税收重点热点工作,加大舆情风险监测力度,深化监测研判,加强精准处置施策,推动舆情应对精准化。组织舆情有关文件学习,提升舆情风险重要性认识,增强工作责任意识,筑牢舆情风险防线。

       七、依法预防调处化解矛盾纠纷

       坚持和发展新时代“枫桥经验”精神,创建新时代“枫桥式”办税服务厅,积极运用调解与和解方法妥善解决涉税矛盾纠纷。成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”,推进涉税争议咨询调解中心工作,全年共化解争议5户次。认真落实信访诉求工作要求,畅通信访投诉渠道,突出源头预防、多元化解,切实为纳税人缴费人解决合理诉求,化解矛盾。2023年发生行政复议案件1起,未发生行政诉讼案件。针对该起行政复议案件,加强与市局汇报沟通,并落实说理式执法,与纳税人开展多轮次、深入的辅导沟通、释法说理,最终获得纳税人主动撤回行政复议,实质性化解了争议,做到案结事了。

       八、强化税务权力制约和监督

       认真落实“三个区分开来”要求,依规依纪依法执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,对存在苗头性、倾向性问题人员及时谈话提醒,咬耳扯袖,形成有力震慑,持续释放越往后越严鲜明信号。针对督察审计指出的执法问题和财务问题,严格落实整改,并举一反三,建章立制,及时制作《内控建议书》,进一步促进工作规范。坚持“以公开为原则,不公开为例外”,全面主动落实政务公开,以市局门户网站区局频道和行政执法信息公示平台为对外公开主阵地,及时向社会公布区局工作开展情况,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

       九、推进智慧税务创新落实

       推进自贸智慧“微厅”建设,搭建“远程帮办+视讯中心”服务平台,推动办税服务更智能。推动数据共享和业务协同,建立跨部门联席机制,定期交换分析报告和涉税信息,实现信息联通共享。加强与自贸片区市监部门沟通,共同探索异常商事主体住所(经营场所)信息对碰的机制。探索远程下户核查方式,提升地址类事项核查的效率。

       十、加强党对法治税务建设的全面领导

      (一)加强党委对法治政府建设的领导

       坚持党委对税收法治工作的集中统一领导,2023年组织召开全面依法行政领导小组会议2次。区局党委书记严格履行推进法治建设第一责任人职责,亲自担任区局全面依法行政领导小组组长,将法治税务建设摆在全局工作的重要位置,作为重要工作定期部署推进、抓实抓好,及时研究解决重要税收法治工作问题。

      (二)全面加强依法行政能力建设

       建立区局党委理论学习中心组专题学法、局长办公会会前学法制度,开展习近平法治思想专题学习会议,2023年开展局长办公会会前学法4次,组织开展《修订后的行政处罚法重点条款在税务执法中的适用》为主题的税收法治专题培训,把法治教育纳入干部初任培训、任职培训的必训内容。加大公职律师、法律顾问等法律专业人才的培养和使用力度,发挥其在重大执法决定法制审核、重大决策、争议解决中的作用。区局公职律师全程参与行政复议案件。将公职律师服务室升级为涉税争议咨询调解中心,开展涉税法律咨询,推动争议化解。

      (三)加强理论研究和舆论宣传。

       强化以税咨政,报送税收经济分析12篇,专题调研3篇,其中1篇获得市局优秀税收科研成果三等奖。加强舆论宣传,在中央主要媒体完成重点宣传62篇次,在地方媒体宣传84篇次。配合市局完成《税务视点》《厦视新闻》共计4期。制作的短视频获得2023年全国税收公益广告大赛三等奖。

       

 

 


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