2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，在市局党委正确领导下，聚焦打击涉税违法主责，持续优化稽查执法方式，为以税收现代化服务中国式现代化贡献稽查力量。情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

通过党总支（扩大）理论学习会议、局长办公会会前学法、全面依法行政工作领导小组会议等多种形式学习贯彻习近平法治思想，学习党的二十大报告关于全面依法治国的重要论述，贯彻落实《民法典》《立法法》《行政复议法》等新出台、修订法律规范要求，紧密结合税务稽查工作实际，不断深化法治理念、锻造法治思维、创新法治方法，将习近平法治思想贯彻落实到法治税务稽查建设的全过程。

二、依法全面履行稽查工作职能

依托七部门工作机制，凝聚全市稽查力量打击涉税违法行为。查办的“雷霆1号”“春雷”系列案件，有效阻断虚开风险向“数电票”蔓延，护航“数电票”全面推广。查办的“雷霆2号、3号”专案获有关部门贺电表扬。持续加大涉税典型案件曝光力度，“厦门&2020-YQ06”虚开发票团伙案等6件案件在总局、省级层面曝光。

三、不断提高稽查制度建设质量

配合上级做好文件清理工作，不断完善各项稽查工作制度。对总局规章、市局规范性文件的制定及清理提出反馈，从文件起草、发布、备案、清理等环节进行合法性论证，共同提升税收文件制度建设质量。

四、持续推进依法科学民主决策

严格落实民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度，依法科学民主作出决策。加强重大决策合法性审核，依法开展重大税收执法事项集体审议，充分听取法律顾问、公职律师的法律意见，确保行政决策合法有效。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范稽查执法程序

全面落实行政执法三项制度，借助信息化手段规范税务稽查执法。通过行政执法信息公示平台公示重大税收违法失信案件信息，依托音像记录平台采集全过程执法音像记录，对检查存款账户、税收保全措施、税收强制执行等执法决定开展法制审核。严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》要求，规范税务行政处罚裁量权，对主动、如实补缴税款及滞纳金的被查对象依法从轻处罚，宽严相济实现法律效果和社会效果的有机统一。

（二）优化稽查执法方式

贯彻柔性执法理念，将精细服务寓于精准执法之中，执法既有力度更显温度。运用“五步工作法”理念优化执法方式，依法做到法理相容、过罚相当、包容审慎，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，区分严重违法、一般违法、轻微违法作出执法决定。推动“海丝税务合规与执法服务平台”建设，通过“海丝税案听证室”“税务合规讲座”等创新举措，提供一站式、综合性税收执法服务，构建税收执法的全过程、全链条纠纷解决体系，助力“留厦来”、发展好。

（三）促进执法协同共治

加强警税协作、省办联动，依托七部门工作机制提升执法协同共治水平。依托七部门合力打击虚开骗税违法机制，打造工作联动、风险联防、案件联办、问题联治、成果联创的“五联”工作机制，创新打造“双约谈”制度，加强税检在行刑衔接、企业合规共治、税收司法保障等方面的协作。

六、依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应急处置机制，及时、有效、有序地处置突发事件。制定舆情、保密、信访、疫情等突发事件的应急处置预案，抓好初信初访工作，加大对涉税敏感事项潜在风险排查，灵活运用税费政策辅导、宣传教育手段妥善处置涉税争议。严格落实税务总局紧急重大情况信息报告规范，强化值班值守工作，严格执行24小时干部专人值班和领导干部在岗带班制度，全年未发生违反值班纪律情况。

七、依法预防调处化解矛盾纠纷

（一）依法保障纳税人检举权、知情权

严格落实《税收违法行为检举管理办法》要求，依法依规处理检举事项。优化“来信、来访、网络、电话”四位一体的检举案源管理方式，畅通和拓宽检举渠道，根据检举内容、税收违法行为线索、证明资料情况分级分类处理，做到笔笔有记载、件件有着落、事事有回音。规范检举机构设置，保留市稽查局和跨区域稽查局的举报中心，配置基层局风险管理部门行使税收违法案件举报中心职能，做好涉税检举舆情风险防控和矛盾化解。

（二）加强听证、复议、诉讼应对

做好税务行政处罚听证、行政复议答辩、行政诉讼应诉工作，充分保障纳税人救济权利。在下户检查时严格履行告知程序，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件、复议机关依法受理和审理复议案件，切实履行生效裁判、生效复议决定。

八、强化稽查权力制约和监督

（一）严肃监督执纪问责

将政治监督摆在首要位置，坚持党建和业务工作同频共振，“稽纪联动”强化职能监督。组织学习总局通报的违纪违法案例，有效开展违规吃喝问题专项整治。强化内控机制建设，严格落实税收执法责任制，在日常执法中堵塞风险漏洞。

（二）做好上级监督问题整改

以执法风险自查、上级案卷评查整改工作为契机，持续提升稽查执法规范化水平。以执法风险自查、案卷评查工作为契机，聚焦税务稽查执法工作中存在的共性问题，开展执法规范大学习，督促稽查各环节认真梳理、学习制度规范，不断提升稽查案件办理的规范化水平。

（三）落实政务公开接受外部监督

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，按照时限要求发布和更新政府信息。遵循公正、公平、便民的原则，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，将政府信息公开工作列入绩效考评体系，定期对政府信息公开工作进行自查，全面推进政府信息公开工作。

九、推进智慧稽查创新落实

（一）分步实施推进信息化系统建设

有序推进信息化系统建设，以智慧手段赋能稽查执法。结合本市“1+2”机构设置特点，有序推进“四室一包”建设。

（二）加强信息技术培训打造业务精兵

“训竞战”融合提升信息化能力，打造高质量稽查尖兵队伍。联合上特办举办全国税务系统首次“省办联动稽查实战化培训暨融合竞技比赛”，把培训成果转化成可复制推广的案件查办经验，加快培育精通稽查业务、信息化技术和大数据能力的高素质专业化人才队伍。以三年三步走打响厦门税务稽查尖兵“训竞战”实战化培训品牌，培育成果显著，人才效应集聚，执法效能提升，多次获总局领导批示肯定，并在全市税务系统实战化培训推进会上作经验介绍，获市局张国均局长点名表扬。

十、加强党对法治稽查建设的全面领导

扛牢压实管党治党政治责任，坚定不移落实党对税务稽查法治建设的全面领导。在计划单列市中率先成立稽查机关党委纪委，全面加强稽查条线党建工作。围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党中央、国务院重要会议、文件精神。推动党建与业务深度融合，把抓好党建工作作为“最强主业”，领导班子切实履行“一岗双责”，各党支部书记、纪检委员切实履行好直接教育管理监督党员的职责。

对照市局党委的工作要求、纳税人缴费人期待，我局法治建设还存在一些不足，主要有：一是对习近平法治思想的学习还不够全面深入，用习近平法治思想指导税务稽查法治建设的能力有待提高；二是税务执法方式有待进一步优化，分类施策、柔性执法的水平还有待提升；三是法治工作队伍的专业素质较新时代法治税务建设的要求仍存在一定差距。

2024年,我局将继续认真贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧密结合市局“四高”愿景落实好各项稽查工作任务，持续优化税务执法方式，建强法治工作队伍，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，努力打造厦门税务稽查现代化建设“高地”。

特此报告。

国家税务总局厦门市税务局稽查局

2024年3月12日