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国家税务总局厦门市海沧区税务局2023年度法治政府建设情况报告
发布日期:2024-02-21 16:51 来源:厦门税务 字号:[] [] [] 打印本页 【下载】

2023年,国家税务总局厦门市海沧区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持党对法治政府建设的集中统一领导,认真学习习近平法治思想,做实做细依法治税和法治政府建设工作,持续优化法治化税收营商环境,服务辖区经济高质量发展。具体如下:

一、2023年度法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、主题教育读书班、主题教育党员素质提升班、局长办公会、全面依法行政领导小组会议会前学法、各支部“三会一课”集中学习等多形式、多渠道、全方位学习领会习近平法治思想。制定区局《领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案》,结合税收主责主业组织干部职工深入学习《宪法》《民法典》、新修订的《行政复议法》等,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

一是依法依规征税收费。坚持依法依规组织税费收入原则不动摇,守牢不收“过头税费”底线,落实落细税费优惠政策,不断深化拓展“政策找人”,有效助力提振市场信心。

二是优化征管职责力量。结合金税四期岗责体系建设,细化部门职责,理顺业务边界。聚焦枫桥式税务所建设,合理调配人力资源,充实到一线征纳互动服务、线下辅导、政策宣传和争议化解等岗位。根据税收法律法规和征管实际的变化持续动态调整完善权责清单,充分发挥权责清单的监督制约作用。

三是深入推进“放管服”改革。进一步压缩涉税审核事项流转环节,将十万元版发票的票种核定和最高限额审批前移至办税服务厅,减少审批环节,提升涉税便利。落实证明事项告知承诺制,全面梳理监管事项实时清单,实行动态分级分类和智能化风险监管。

四是全面升级税费服务。贯彻落实《优化营商环境条例》,建设24小时智慧办税微厅,在街道投放智慧办税云桌面,不断拓展办税渠道。设置“益企服务”专员,打造“陪伴式”助企服务,获厦门市通报表扬。开展“一把手走流程”、座谈会、实地调研14场,深入了解纳税人缴费人办税需求,出台19条措施。全市首创“首违早知道”工作法,柔性传递“不罚”的温度超万元。2名干部分别获评厦门市高质量发展先进个人、海沧区经济工作先进个人,区局获评海沧区经济工作先进集体。

(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理。开展妨碍统一大市场、内外资不合理差别待遇规定措施清理工作,积极为总局发票管理、欠税公告、纳税担保,市局土地增值税清算等制度提出修订意见建议。2023年区局未制定税务规范性文件。

(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

推进依法科学决策。认真贯彻落实党委工作制度及《重大行政决策程序暂行条例》,持续完善党委议事决策规则,凡“三重一大”决策事项,均按照民主集中制原则,集体讨论研究决定,主要负责人末位发言。重大决策必经合法性审查和风险评估,并注重听取法律顾问、公职律师或者税务专家的意见。

(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

一是不断优化税务执法方式。健全审批、监管、处罚衔接机制,统一涉税处罚、纳税评估等事项执法口径,规范执法程序,深入推进说理式执法,充分保障纳税人知情、陈述、申辩、听证权。全面严格落实行政执法三项制度,2023年主动公示准予行政许可的结果674条、一般程序处罚结果16条、非正常户认定信息1724条、欠税信息393条、定期定额户核定的定额和应纳税额情况16262条等。记录执法音像记录共285条,开展重大执法决定法制审核8件。组织新进人员开展“干部夜校”学习备考执法资格,未经考试合格不得从事执法活动。2023年区局参加并通过执法资格考试9人。落实总局“五步工作法”,运用提示提醒、辅导约谈等方式开展非强制性执法,全面排查涉税风险,主动推送风险提示,帮助纳税人建立健全涉税合规制度。

二是全面落实普法责任制。成立“后浪”税收普法工作室和税收普法志愿服务队,推出数电票政策解读视频11期,制作各类海报、图文等新媒体作品80余篇,累计获得近50万次阅读量。与区委统战部及台港澳工作办公室联合组建“近邻·惠民”宣传队,联合厦门海关、泉州税务开展跨区域直播活动,打造服务“一带一路”“税收法务基地”,走进海沧特色产业、东孚街道、学校等开展税收政策宣传,与区法院、检察院联合开展“元宇宙”涉税犯罪案件庭审旁听活动,创新以案释法方式,全年累计开展各类宣传普法活动共30余场次,营造知法懂法守法的良好氛围。

(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

强化应急处理管理。严格落实市政府值班系统工作人员三条禁令,定期检查通报值班情况。及时修订区局防汛抗台应急预案,配强应急小组团队,补充更新防汛抗台物资,做好防台抗台各项工作。健全涉税舆情应对机制,成立网评队伍,正确引导网络舆情,加强舆情研判,切实筑牢舆情防线。2023年区局未出现涉税舆情。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

积极推进“枫桥式”税务所建设,建立“一站式”税费争议咨询调解枫桥工作室,成立由业务骨干、公职律师、特邀调解员等专业人才构成的税费问题快速反应团队,理顺争议(问题)受理、情况调查、政策研判、解决反馈的涉税争议化解机制,采取圆桌对话、重走流程、座谈调研等方式,坚持查清实情、说清事理、释清法理、述清情理,准确处理纳税人缴费人反映的问题,2023年积极化解房租发票代开、个人所得税汇算、社会保险费征缴、增值税申报等税费争议279件,平均时长5个工作日,纳税人缴费人满意率达100%。

(八)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

一是严肃监督执纪问责。开展领导批示、会议议定事项、重点工作等事项督查督办18次,推动党中央决策部署落到实处。坚持实事求是,分清责任,扎实开展违规吃喝问题专项整治,坚决整治发生在纳税人缴费人身边的不正之风,严肃查处发生在纳税人缴费人身边的腐败问题。配合上级做好审计工作,严格税收执法过错责任追究,制定区局税收执法责任容错纠错实施办法,推动科学精准问责,健全担当作为的激励和保护机制。

二是全面推进政务公开。不断拓宽政府信息公开渠道,利用办税服务厅显示屏、公告栏、宣传资料架等公开纳税信用等级、涉税专业服务机构信用等级等涉税信息,依托门户网站、微信公众号、电视媒体及传统纸媒等进行税收政策及解读宣传。加强政府信息公开审查,将政府信息公开纳入年度绩效考核,定期自查和通报公开情况,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

一是深化《意见》落实。有力落实数电票推广工作,科学制定区局“纯单轨”转换工作方案,抓好“分级分类”辅导,稳妥有序完成辖区企业所有税控盘注销、发票票种调整工作累计2万4千余户。做好数电票日常授信额度调整及风险管理,常态化防范化解发票风险。聚焦5C、5R监控评价,加强征管基础管理,顺利完成《意见》落实中期评估工作。

二是加大税收数据应用。加强对税收大数据的分析、挖掘、处理和应用,聚焦生物医药与健康、新能源产业链等辖区重点产业,开展政策效应分析,形成分析及调研报告40余篇,1篇被省委内参采用,2篇被市委采用,多次获得市区领导肯定表扬,与市局合作完成关于厦门市专精特新企业发展情况分析的科研成果获厦门市社科联优秀课题。推进“以数治税”监管,建立大数据指标和“集团式”风险模型,精准辨识税费优惠政策落实风险,模型成果被市局采纳在全市范围推广。

三是创新打造“元宇宙+税务”场景。率先在全国试点元宇宙与税务执法应用场景的融合,项目经验被《人民日报》《经济日报》、新华社的头版文章《牢牢把握高质量发展这个首要任务》采用刊发,获《中国税务报》两度报道,获厦门市电视台专题报道,在人民网等主流门户形成多篇报道,在新技术和财税法学界均引起强烈反响,获得社会的广泛认可,项目获总局“创青春”税务专项赛优秀奖,研究课题入选总局“国内外数字化转型经验借鉴研究”重点课题。

(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

一是加强党对法治政府建设的领导。区局党委切实履行推进法治建设领导职责,通过全面依法行政领导小组会议定期听取法治税务工作汇报,及时研究解决依法治税重大问题。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,作为重要工作定期部署推进、抓实抓好,依法行政情况纳入年终述职。每年第一季度向市局和区政府报告上一年度法治政府建设情况并通过门户网站向社会公开。

二是健全领导干部学法用法机制。组建学法讲师团,依托每月局长办公会会前组织领导干部重点学习与税收工作密切相关的法律法规规定,运用学习强国、学习兴税等平台开展法治教育,在初任培训、任职培训中有机融合法治课程,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。坚持学以致用,持续传达朴素的法治思想、坚定的法治理念和务实的法律精神,不断提高依法治税、推动改革发展的能力和水平。

三是加强法治队伍建设。组织法制干部和公职律师参加司法部线上培训、市律师协会继续教育、海丝中央法务区云课堂等专题学习,健强税收法治工作队伍。持续拓展公职律师服务职能,新培养公职律师1名,全年人均办理工作任务44件。

二、法治政府建设过程中存在的问题

2023年区局法治税务建设取得一定成效,但与纳税人缴费人对依法治税的期待相比,仍然存在一定的差距:一是在税收执法水平有待提升,部分执法程序和文书规范仍做得不够实不够细,存在部分瑕疵;二是税收法治护航经济发展作用不够突出,用法治理念研究破解税收发展难题不够。

三、2024年法治政府建设工作思路

2024年,区局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,崇法善治、依法履职,结合厦门实情、海沧实际,进一步完善执法工作机制,聚焦纳税人缴费人关注度高的、涉税风险高、税企争议大或者新划转的职责领域,统一执法裁量尺度,健全执法标准规范,营造公平公正的市场秩序,以法治理念防风险解难题,有力地完成好中国式现代化税务实践的各项目标任务。

特此报告。

 

 

国家税务总局厦门市海沧区税务局

                      2024年2月21日

 

 

 


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