2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是深化税收征管改革进入全面突破阶段的一年。国家税务总局厦门火炬高技术产业开发区税务局（以下简称区局）以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实各项工作任务，以全面推进依法治税为主线，狠抓法治税务建设，积极探索法治创新举措，持续优化税收营商环境。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、学思践悟习近平法治思想,推动主题教育入脑入心入行

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。牢牢把握主题教育总要求，聚焦“三类主体”，以加强政治机关建设、打造新时代“枫桥式”税务所、开展领导干部“走流程”为“三个抓手”，扎实推进第二批主题教育。制定“四强”示范党支部流动红旗评比和支委作用发挥评估方案，开展组织生活、教育党员、发展党员等“三检查”，完善党支部书记、科室负责人抓部门党建述职评议考核办法等3项制度，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）扎实抓好组织收入工作

压紧压实组织收入责任，严守组织收入纪律，完善收入质量监控指标体系，为高新区经济发展提供坚实财力保障。纵深推进以税辅政，围绕重点行业、企业，开展“把脉式”专题分析。

（二）落细落实税费优惠政策

着力发挥厦门市首批基层直连点作用，建章立制，及时准确记录和整理发现的问题。围绕税费优惠政策开展专题宣讲会、互动直播，策划制作政策宣传解读短视频被多个新媒体平台刊发。

（三）全面实行政府权责清单

切实发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用，实现阳光办事、规范用权。对外公布本级税务机关权力和责任清单，并建立权力和责任清单动态调整机制。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

始终严格按照总局、市局等上级部门所制定的税务规范性文件开展相关工作，落实税务规范性文件日常清理和集中清理机制，本年度未制发规范性文件。密切跟踪上级部门制发的税务规范性文件落实情况，收集企业的诉求，从政策落实、政策执行、政策效果评估等角度对规范性文件的合法性、合理性进行研究。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真贯彻落实党委工作条例，严格执行民主集中制，全面落实议事决策规定。凡“三重一大”事项均由党委会集体研究决策。充分发挥公职律师、法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

积极运用“四度执法”提升执法质效，汇总指导性案例；建立《执行政策统一口径台账》，牵头收集并解决区局间执法口径或者税务事项处理不一致的问题；完成高新技术优惠、出口退税、异常凭证审核等电子工作指南的编制；组织沙盘推演交流会，“换角度”攻辩争议焦点，防止重大涉税问题隐患发酵扩大；开展重大涉税事项集体审议，确保疑难案件程序合法、定性准确、处理得当，实现全年零复议、零诉讼、零舆情。

六、健全突发事件应对提醒，依法预防处置重大突发事件

切实维护辖区纳税人缴费人以及全体干部职工的健康平安。在重点节点定期开展安全检查，不定期进行值班值守抽查。提高办税服务厅应急保障能力，开展多次应急演练。建立涉税舆情应急工作机制，实现负面舆情应对处置闭环管理。

七、健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

打造“税费和事佬”品牌，按月梳理纳税人缴费人意见建议，准确把握、研判企业诉求，围绕资质认证、政策适用等12项“临界点”开展权益性增值服务，打造出“一站式、全业务、智能化、零争议、百分百满意”的办税服务新生态，获评全国税务系统新时代“枫桥式”税务所建设优秀单位。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强和规范政府督查

以“1+7”“1+6”两套制度文件为抓手，积极构建一体化综合监督体系，围绕政治监督具体化、精准化、常态化持续用力。紧盯规范“两权”运行强化日常监督，凝聚职能部门监督合力，推动各职能部门强化风险管理，建立职能监督体系。

（二）强化权力制约和监督

嵌入重点工作流程查找薄弱环节，搭建指标模型，对执法干部进行数据迭加画像，查找潜在廉政风险点，形成“日常监督点题—专题会商研究—分管领导认领—责任部门整改—纪检部门监督”闭环。

（三）全面推进政务公开

紧紧围绕税收中心工作及社会关切，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，履行好信息发布、权威解读职责，积极回应纳税人需求，保障纳税人权益。按照“大公开”思路,打造立体化公开模式，不断健全工作机制，以更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）编创发布“企业创新税收指数”

联合管委会、复旦大学公共绩效和信息化研究中心在全国率先编创发布“企业创新税收指数”，开展全国首个国产替代企业专项调研和服务，助力辖区新质生产力培育，帮助地方政府科学评估项目的创新驱动力。

（二）推进办税缴费智能升级

首家“零窗式”智慧办税服务厅，获评厦门市2022年度改革创新最佳案例，入选总局发布落实《意见》创新复制推广措施；开展经验自我复制，升级改造本部办税厅，建设软三智慧厅、同翔高新城智慧微厅。

（三）深化政策要素管理

探索“政策仿真实验室”，为地方性扶持政策提供前瞻性建议。对税费种政策进行结构化解读，提取政策要素，建立适配主体模型，打造“精准推送+重点宣传”新模式，精准推送优惠政策，助推税收红利直达快享。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

区局党委书记发挥“头雁”作用，大力推动尊法学法守法用法，履行法治建设第一责任人职责，牢牢把握依法治税工作生命线。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调和督促落实作用。

过去的一年，区局在总局、市局的领导和管委会的指导下，在社会各界特别是广大纳税人缴费人大力支持下，接续奋斗、砥砺前行，取得税收现代化建设领跑“火炬手”新突破，但还存在一些不足，主要是税收执法规范性仍需提升，高素质专业化税收法治人才队伍建设有待加强。2024年，区局将深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，锚定2024年工作方向，准确找出当前税收法治工作壁垒，以激发提升税务新质生产力为突破口，坚持立破协同、一一攻破，逐渐形成各项工作基础更加扎实，各项改革创新更有成效的税务生态圈，从而实现以新促稳、以新求进的发展目标。