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国家税务总局厦门市同安区税务局2022年法治税务建设情况报告
发布日期:2023-03-30 08:42 来源:厦门税务 字号:[] [] [] 打印本页 【下载】

        2022年,国家税务总局厦门市同安区税务局(以下简称“区局”)在市局、区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,扎实推进税收法治建设,为推进税收治理体系和治理能力现代化建设提供坚实的法治保障。现将区局2022年法治税务建设情况报告如下:

        一、加强党的领导,完善全面依法行政领导体制机制

        (一)深入学习贯彻习近平法治思想

        全面贯彻习近平法治思想,健全领导干部学法用法机制,将习近平法治思想、宪法等纳入党委理论学习中心组学习内容和法治教育培训内容,通过局长办公会“会前学法”制度、法治素养提升计划等,将“学法”列为领导干部的既定动作,发挥以上率下,带动全局开启学法用法新常态,为全面提升依法治税工作提供强劲支撑。

        (二)加强党对法治税务建设的领导

        坚持党总揽全局、协调各方,充分发挥党委在推进税收法治建设中的全面领导作用,把主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,切实履行推进法治建设领导职责。加强全面依法行政领导小组机制建设,定期开展领导小组及办公室会议。

        (三)健全依法行政制度体系

        严格执行《税务规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号公布,国家税务总局令第53号修改),制定规范性文件前进行合法性和权益性审核,完善税务规范性文件清理长效机制,及时清理失效、违反上位法的规范性文件,确保规范性文件管理到位。持续推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系,2022年度区局未制定规范性文件。

        二、健全税务机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

        (一)依法组织税费收入

        坚持依法依规征收税费,坚决防止出现提前征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。2022年组织入库各项收入246.52亿元,同比增长67.12%,其中税收直接收入85.8亿元,扣除增值税留抵退税因素还原后,税收直接收入同比增长0.19%。全年入库社保费、非税收入等145.31亿元,同比增收97.06亿元,“费”的比重首次超过50%,“税费皆重”格局进一步凸显。

        (二)不折不扣落实税费优惠政策

        积极落实新的组合式税费支持政策,全年11.56亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户,超31.28亿元新增减税降费及退缓税费“快准稳好”落实落地。

        (三)深入推进“放管服”改革

        贯彻落实《优化营商环境条例》,严格落实首问责任制、一次性告知和“同城通办”等服务制度,推行税务证明事项告知承诺制。全国首创“电子税务局操作短视频超市”,持续拓展“非接触式”办税缴费服务,持续压减纳税缴费次数和时间,制造业纳税人留抵税款办退时间压至2.5小时内,一、二类出口企业正常办退的平均时间压至3个工作日内。

        三、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

        (一)完善集体决策机制

        遵循科学决策、民主决策和依法决策的原则,健全集体讨论的决策机制,充分听取公职律师、业务骨干等多方面意见,明确重大税费政策执行口径等内容,确保适应经济社会发展和全面深化改革的要求。

        (二)健全合法性审查程序

        区局现有公职律师6人,外聘法律顾问1人。在进行重大行政决策、重大行政行为及其他重大法律事务前,组织公职律师进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。

        四、健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

        (一)规范行政处罚自由裁量权

        全面落实税务总局“首违不罚”事项清单,推进刚性执法与柔性执法相结合,坚持处罚与教育相结合原则,广泛运用提醒、告诫、约谈等非强制性执法方式,引导和促进纳税人自觉守法。全年办理 “首违不罚”2249件,一般处罚104件,一般处罚数量同比减少58.1%,进一步优化辖区营商环境。

        (二)畅通信访投诉渠道

        贯彻落实信访工作的相关规定,积极回应和处理纳税人、缴费人反映的困难和提出的意见,必要时由局领导召开信访专题会议,研究群众反映强烈的信访事项,确保惠民政策落实到位不打折扣。

        (三)夯实税收普法责任

        结合税收宣传月、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等关键时间节点,重点围绕税费优惠政策,组织业务骨干、公职律师进企业、进校园、进社区开展普法宣传。利用宣传阵地,在办税服务厅醒目处张贴宣传海报,利用电子显示屏刊播宣传标语,举办“宪礼新时代 法传千万家”等普法活动,在办税服务厅直接为纳税人缴费人普及相关知识。

        五、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

        完善突发事件应对制度,建立信访、舆情和应急管理工作联席会议机制,强化政治责任,落实属地管理和主管主办责任。定期开展保密机要等重点场所安全隐患排查,适时开展扫黑除恶、平安三率、反诈骗等宣传教育。持续做好常态化疫情防控措施落实、物资储备等工作。

        六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

        (一)做好行政复议应诉准备工作

        贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,全面推进行政复议规范化、专业化建设,派员支持市局复议诉讼案件审理1人次,学习复议诉讼案件工作经验。2022年区局未发生复议、诉讼案件。

        (二)实践“枫桥经验”化解争议

        深入推进涉税争议咨询调解中心、公职律师服务室建设,充分实践税务版“枫桥经验”化解争议。提前介入执法争议行为,对事实认定、执法程序和法律依据等发表法律意见,争取从源头定纷止争,防止扩大矛盾争议层级。

        七、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

        (一)突出党内监督主导地位

        以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通,落实区局党委书记履行“第一责任人”职责,其他班子成员履行“一岗双责”,完善税务系统一体化综合监督体系。

        (二)自觉接受内外部监督

        承办市局第三十三期内控线上论坛,收录四个板块18篇内控建议,进一步提高内控建设水平。健全配合外部审计、督查等工作机制,认真研究制定切实可行的整改方案和措施,压实整改责任。

        (三)全面落实政务公开

        坚持“以公开为原则,不公开为例外”的原则,全面落实主动公开工作,持续提高政务公开能力和水平。

        八、健全法治税务建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

        持续推进“智慧税务”建设,夯实数据基础,定期对税务登记、账簿凭证和发票管理、注销管理等基础数据展开跟踪核实和质量治理,确保管户基础信息有用、有效。加快推进“非接触式”办税征管流程再造试点与“数电”征纳互动平台咨询互动服务试点工作,优化整合办税服务平台,加快推进政务服务向移动端延伸,实现更多政务服务事项“掌上办”。

        2022年区局依法治税建设取得一定成效,但还存在一些短板和不足,主要表现在:一是部分税务干部法治观念还有待提升,运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待进一步提高。二是执法精确度有待提升。执法风险识别防范工作有待进一步加强,执法方式创新程度不够。

        2023年,区局将深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对税收法治工作的全面领导,以习近平法治思想为遵循,按照总局、市局及区委区政府的统一部署,大力推进精确执法和精准监管,夯实依法治税工作基础,优化税收营商环境,奋力打造“高素质高颜值高质量发展税收现代化高地”的“同安样本”,努力为厦门率先实现社会主义现代化,为税收现代化服务富美新同安高质量发展做出新的更大贡献。

 

 

 


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