2022年,国家税务总局厦门市翔安区税务局(以下简称“区局”)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项工作任务,工作情况如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
法治思想正确领航,通过开展党委会议“第一议题”学习35次、党委理论学习中心组学习15次、全面依法行政领导小组及其办公室会前学法6次等多种方式,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能
(一)组织收入履职到位
严格落实组织收入工作纪律,坚持依法依规组织收入,守牢不收“过头税”底线,依法征收、应收尽收,为“六稳”“六保”大局提供财力保障。
(二)税费政策全面支持
健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制,依法协调解决14条政策落实的重难点问题。2022年严格落实组合式税费支持政策,助力经济高质量发展。
(三)营商环境彰显法治
全面推行6项证明事项告知承诺制,减证便民出实效,设立“大学生就业创业税费服务站”1个、推送红利账单3254条。全年处理自然人留言咨询3200余单,答复时间缩短至1个工作日,远低于市局5个工作日的要求。
(四)税务监管实施精准
实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变,2022年,应对风险任务216批次1177户次,应对总成效1.43亿元,其中入库税款及滞纳金1.27亿元,成效显著。
三、健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量
(一)税务文件管理规范
落实合法性审查、合规性评估等制度,及时清理有关规范性文件。税务规范性文件从起草到清理全流程依托办公信息化管理系统完成,实现全过程管理、全方位梳理、全阶段跟踪。
(二)政策效应分析及时
落实税收政策执行情况反馈报告制度,撰写报送4篇税收政策执行情况反馈意见及1篇税收政策执行情况年度报告,为优化政策建言献策。
四、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策
(一) 依法决策机制完善
严格执行合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序,2022年共召开党委会议35次、局务会议12次、局长办公会议7次,为全年重点税收任务提供明确的目标方向、坚实的组织保障和高效的统筹机制。
(二) 专业意见重视采纳
加强法制队伍建设,建立以区局4名公职律师、1名法律顾问为核心的法律专业人才队伍,2022年公职律师共办理合同审核、普法宣传等工作任务27件,法律顾问共办理法务咨询等工作任务21件。
五、健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法
(一)执法方式持续优化
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,推动严格规范公正文明执法。已采购配备1台执法记录仪数据采集工作站及36台行政执法记录仪。2022年主动公示准予行政许可的结果2202条、税务行政一般程序处罚结果24条,按时办结重大执法决定法制审核12件。
(二)处罚裁量基准统一
全面贯彻落实《福建省税务行政处罚裁量基准》,及时开展针对性培训,统一执法口径。2022年共计1470户次纳税人符合“首违不罚”条件而免于处罚,彰显执法温度。
(三)执法协作机制健全
积极配合各级人民法院做好企业破产便利化工作,积极主张税收债权,避免国家税款流失。2022年向破产管理人(清算组)申请依法分配5户企业欠缴税(费)156.27万元,共入库税费款及滞纳金55.56万元。
六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
(一)应急预案不断完善
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。严格执行24小时干部专人值班和领导干部在岗带班制度,开展消防、反恐等知识培训及应急演练2场,不断提升应对各种突发事件的能力。
(二)涉税舆情妥善应对
遵循“以人为本、属地为主、分级分类、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”等原则,规范舆情管理队伍建设,增强应急处置法治意识,综合运用法律、调解等多种手段处置突发事件,做好宣传解释和舆论引导。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制
(一)涉税争议实质化解
健全行政争议实质性化解机制,组建“公职律师涉税争议咨询调解中心”,积极运用调解、和解方法妥善解决涉税纠纷,全年共推动争议化解2件。2022年实现行政复议、行政应诉案件双零记录。
(二)各类信访及时处理
认真执行信访工作规定,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道,以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升。2022年处理各类信访件12件,处理12366轻微违法举报215件。
八、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开
(一)督导检查力度加大
2022年围绕落实新的组合式税费支持政策、“全电”发票试点推广等重点工作开展专项督导,查找日常工作中存在的问题与廉政风险点28个,提出改进举措和意见建议26条,开展警示教育17次。
(二)内控监督机制改进
围绕各项检查中发现的突出问题,共制作《内控建议书》4份,进一步推动“以查促控”。探索实践税收执法领域容错纠错,明确2类16项正面清单和8项负面清单,打消基层执法推改革、谋创新的思想顾虑。
(三)政务公开信息准确
及时准确地向社会公布区局机构概况、工作动态、政策法规、纳税服务、行政执法等相关信息,先后组织参加政务公开培训45人次,有效提升干部职工的政务公开工作能力。
九、健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实
办税服务智能便利,打造远程视讯税费服务“E体机”,全面进驻辖区9个街镇和2个工业园区,形成翔安区“1+9+N”税费服务地图,全面辐射辖区128个村居,初步进入“全域无窗化”的智慧税费服务新阶段。
十、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
(一)党建引领纵深推进
充分发挥区局党委以及全面依法行政领导小组工作机制对法治建设谋划部署、推动发展、检查指导的职能作用,2022年组织召开全面依法行政领导小组会议2次、全面依法行政领导小组办公室会议4次,区局依法行政工作不断向纵深推进。
(二)法治素养不断提升
在初任培训、领导干部任职培训等重点培训中设置法治教育课程,将税务法治政府建设内容列为数字人事“两测”考试培训项目。加大公职律师、法律顾问等法律专业人才的培养和使用力度,为其成长锻炼提供税收法治工作实践平台。
区局在过去的一年里全面依法行政工作成效显著,但仍存在一定差距和不足,如全面学习贯彻落实习近平法治思想有待改进,对新经济新业态进行依法监管的手段和措施有待进一步完善,个别领导干部熟练运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待进一步提高等。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是翔安区成立二十周年,区局将进一步全面贯彻习近平法治思想,更好落实税收法定原则,以“制度灯塔”夯实税收治理基础,为全力推进厦门税务“四高”愿景、建设“五个翔安”贡献力量。
国家税务总局厦门市翔安区税务局
2023年3月15日
